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发布时间:2018-03-29 15:20:00    浏览次数:
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    为了进一步提高我县农产品质量安全水平,确保如期完成国家农产品质量安全创建任务,按照《农业部关于印发<国家农产品质量安全县创建活动方案>和<国家农产品质量安全县考核办法>的通知》(农质发〔2014〕15号)、《唐山市人民政府办公厅关于印发唐山市推进国家农产品质量安全市创建工作方案的通知》(唐政办字〔2017〕62号)、《太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:关于印发太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:2018年农产品质量安全监管工作实施方案的通知》(滦政办[2018]7号)精神,结合我街道办实际,制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于农产品质量安全系列重要指示精神,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代化农业建设的关键环节,以切实提升我街道办农产品质量安全水平为目标,以落实属地管理责任和生产单位主体责任为重点,以推进标准化生产、提升监管能力、完善长效监管机制为抓手,做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,建立覆盖农产品生产全过程的质量安全监管体系,全面提升我街道办农产品标准化生产水平和质量安全监管水平,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

通过创建国家农产品质量安全活动,实现我街道办农产品质量安全生产水平明显提高、农产品质量安全控制机制健全完善、农产品质量安全监管能力显著加强、农产品质量安全公众满意度逐年提高,食用农产品抽检合格率达98%以上,本地生产销售的农产品中禁用药物监测合格率达到100%。到2018年9月底,达到国家农产品质量安全县标准。

三、重点任务

(一)全面提升农产品质量安全监管能力

农产品质量安全监管在街道办统一领导下进行。

1.落实属地管理。街道办是本行政区域内农产品质量安全监管工作的责任主体,对辖区内农产品质量安全监管工作负总责。成立由街道办主管领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,由街道办农业办具体负责国家农产品质量安全县创建工作。

2.落实工作部署。街道办将农产品质量安全工作纳入重点工作,制订并落实农产品质量安全工作方案或工作计划,开展经常性督导检查、协调调度,及时解决创建过程中出现的各种问题和困难。

3.落实考核奖惩。将农产品质量安全工作纳入对街道办各村的绩效考核,建立健全农产品质量安全工作激励和责任追究制度。

(二)建立农产品质量安全标准化生产体系

1.围绕我街道办农业主导产业和特色农产品,按照“无标制标、缺标补标、有标贯标”的原则,制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程(标准),加强已有各类农产品生产标准的贯彻与实施,整产业、整建制推进农业标准化生产,主要农产品生产操作规程(标准)入户率达到100%。通过政府引导、主体实施、农民参与的方式,加大蔬菜果品标准园、畜禽规模养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和新型农业经营主体建设力度,推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术,推进农业标准化示范推广,辐射带动各地、新型主体提升农产品质量安全水平。建立健全“三品一标”和品牌认证监管和补贴奖励机制,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品和品牌农产品占农产品生产总量或面积的比重达到50%以上,充分发挥品质、品牌农产品的带动效应。

2.推行绿色生产方式。科学合理调整农业结构和区域布局,全面开展“化肥、农药两个零增长”行动,全面推广病虫害绿色防控技术,实施减量控害技术;探索秸秆综合利用模式,重点抓好秸秆燃料化利用、肥料化利用、饲料化利用、基料化利用、原料化利用工程,秸秆综合利用率达到95%。实施畜禽规模养殖粪污转化有机肥工程,进一步提升现有有机肥企业的生产转化能力,开工建设一批生产转化能力更强的有机肥(生物有机肥)生产企业,全县纳入环境统计的畜禽规模养殖粪污总量的70%以上转化为有机肥或生物有机肥,促进商品有机肥在种植业上的进一步推广普及,推进农牧结合,全面提高畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用水平。

(三)健全农产品质量安全监管体系

1.建立健全检测体系。加强农产品质量综合检测检验中心建设,整合检测资源,在力争通过国家实验室资质认定和计量认证的基础上,不断提高检测水平,为行政执法提供可靠保障,承担本区域食用农产品、生产投入品、生产环境的基本成分、有毒有害物质残留的常规检测分析任务;在乡镇监管机构配置快速检测设备,具备农药残留或兽药残留快速检测能力;在农产品市场、超市、农产品生产企业、定点屠宰企业等设立自律性农产品质量检测点,开展质量自律检测和消费者提出的验证性检测,实现农产品质量安全风险监测全覆盖。

2.完善监管体制机制。健全行政管理、监督执法、检验检测三位一体的农产品质量安全监管体系,加强工作力量,不断提高监管能力。按照“县镇共管、以县为主”的原则,建立职责任务明确、考核完备的县、镇、村三级农产品质量安全监管(协管)队伍,逐步建立村级服务站点,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作,形成多层级协调联动的监管机制。有效整合资源,全面推行农业综合执法,形成监管合力。制订专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受专业培训不少于40小时。

3.加强镇级质量安全检测。制定农产品质量安全检测计划,认真完成每年度的农产品样品检测任务,在保证国家规定的全年定性抽检、定量抽检任务的基础上,按照种植产品和水产品、畜禽产品(畜禽全部折合成猪单位计算)的比例完成实验室定量抽检任务。

4.规范监督管理行为。建立现场巡查制度,实施台账式监管,对组织保障、制度建设、诚信经营、宣传培训、案件查处等方面,做到检查有痕迹、管理有记录、问题有处理。加强产地环境监管,建立重点抽查制度,大力开展农产品质量安全隐患排查,有针对性开展专项整治。

(四)加强农产品生产经营主体管理

1.建立农产品生产经营主体名录。将农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等规模化生产经营主体全部纳入监管。建立农产品生产经营主体信用档案,实行农产品质量安全“红、黑名单”制度,开展农产品质量安全示范企业创建活动,全县创建10家以上。依法公开生产经营主体违法信息,推进食用农产品行业诚信自律。

2.落实生产企业主体责任。做到“七个有”:一是有生产标准,实施标准化生产;二是有完善的生产管理和安全管理制度;三是有档案记录,实现产品、投入品可追溯;四是有质量安全承诺,内容明确,公开透明;五是有质量安全专职负责人,负责生产质量安全管控;六是有人员培训,每人每年应达到40小时以上;七是有应急预案,及时处置不安全问题及风险隐患。

3.加强农产品生产经营企业的服务指导和监督检查。对纳入监管名录的农产品生产经营主体的责任告知率、培训率达到100%;督促农产品生产企业和农民专业合作社100%落实生产记录、质量承诺,开展从业人员培训,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。

4.督促相关企业开展自检或委托检验。农产品生产主体对销售的农产品开展自检或委托检验,农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织和畜禽定点屠宰企业lOO%落实产品自检制度。健全并落实畜禽屠宰企业落实进厂(场)检查登记、“瘦肉精”检测、肉品品质检验、产品流向记录等工作制度,严格巡查抽检。建立实施农产品收购储运企业、批发市场、超市和农产品加工企业lOO%建立凭证准入、进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。全面落实养殖种植场(户)病死畜禽及不合格农产品无害化处理制度,病死畜禽无害化处理率达到100%。

(五)强化农业投入品监管

1.加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管。实行市场准入管理和生产经营主体监管名录制度,严格农资经营条件审查,完善生产经营主体监管名录制度;监督农资经营企业落实进货查验备案、索证索票和经营台账,建立健全生产经营诚信档案。全面禁止高毒农药经营和使用,严格落实农药、兽药经营告知制度,强化养殖环节自配饲料监管,探索建立农药包装废弃物收集处理体系;构建放心农业投入品经营和配送网络,实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上。

2.建立农业投入品质量常态化监测制度。定期对主要生产基地、交易市场、农资经营单位的投入品开展监督抽查和技术指导,严格监督生产者执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定,合理使用农业投入品;依法取缔无证无照农业投入品生产企业,杜绝农业投入品生产环节非法添加行为。

(六)严厉打击违法违规行为

1.加强农业投入品生产经营等环节行政执法。积极开展农业投入品生产、经营和农产品生产、收购储运、屠宰、批发、零售、加工、餐饮等重点环节执法检查,强化监督抽检,从严查处制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。

2.实施行政执法与刑事司法联动。建立跨部门、跨区域的农产品质量安全案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等协调联动机制,加大案件查办和惩处力度。强化农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立行政执法与刑事司法信息共享平台,对涉嫌犯罪案件及时移送公安机关。加强案件查处信息通报,及时曝光有关案件。

(七)全面建立农产品质量安全长效机制

1.全面推进智慧农业建设。以农业综合信息系统平台建设为重点,深入推进农业综合远程视频监控、动植物疫病防控、农牧渔技术查询、专家咨询、农产品质量安全管理与追溯、农业投入品监督管理等系统建设,实现全县蔬菜果品标准园、畜禽规模养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场、农产品加工企业基本全覆盖。全面推广产地检疫管理、屠宰检疫管理和动物无害化处理电子出证,实施农产品质量安全风险评估和预警的信息化管理。

2.建立主要农产品质量安全全程追溯体系。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

3.建立健全农产品质量安全应急管理机制。建立完善农产品质量安全应急预案,健全突发事件快速反应机制,开展应急处置培训和应急演练,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,妥善处置农产品质量安全突发事件。

4.完善创新农产品质量安全社会化管理机制。完善农产品质量安全投诉举报奖励制度和责任追究机制,及时、统一、高效地做好农产品质量安全投诉举报工作;严肃追究监管工作中不作为、乱作为行为。建立农产品质量安全联席会议制度,通报相关情况,分析农产品质量安全现状,研究相关政策法规,解决存在问题,规范发布舆情信息。

(八)努力提升群众对农产品质量安全的满意度

采取多种形式,大力宣传党中央、国务院对农产品质量安全的各项方针政策,各级党委、政府及相关部门在保障农产品质量安全上的主要举措;依法及时公开本地农产品质量安全专项整治、检验监测、监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息;推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用,畅通举报、投诉、咨询等途径。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由滦城街道办主任任组长,街道农业办负责同志为成员的镇级创建农产品质量安全县领导小组,切实加强对创建工作的组织领导、指导、协调和督查,领导小组办公室设在街道农业办,负责日常工作。            

(二)落实工作保障。根据本地实际,坚持高标准、严要求,认真制定创建工作实施方案,强化工作措施,认真组织实施,确保全面完成各项创建任务。同时,坚持把国家农产品质量安全县创建与国家食品安全市创建有机结合,共创共建。

领导小组主要职责:分析全街道农产品质量安全形势,研究部署、统筹指导全街道农产品质量安全工作;提出全街道农产品质量安全监管的重大政策措施,研究解决农产品质量安全监管工作中的重大间题;督导、检查各村协管员落实农产品质量安全监管责任;完成上级交办的其他工作。

街道办主要职责:负责本街道创建工作和农产品质量安全监管工作的组织实施,加强对街道农产品质量安全服务站和村农产品质量安全协管员的管理,明确街道农产品质量安全监管职责,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训等制度,协助有关部门查处本街道农业环境污染、农业投入品事故和农产品质量安全事故。

村协管员职责:在站长领导下实施日常监管工作,承担辖区内农产品质量安全知识宣传、服务指导和监管工作。并及时提出监管工作合理化建议,严格按照信息制度定期报送信息。

(三)推动工作创新。积极探索符合监管实际、富有监管成效的新模式、新机制和新举措,结合实际,突出重点,把握农产品质量安全关键环节,完善农产品质量安全监管体制机制,切实发挥农产品质量安全县在监管体系、监管能力和监管实效等方面的功能和作用,不断提升我街道农产品质量安全监管工作水平。

(四)强化宣传引导。要广泛宣传创建农产品质量安全县的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等,及时总结推广创建工作中涌现的好经验、好做法,争取有更多的生产经营单位按标准化模式组织生产,凝聚社会共创意识,形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。

(五)严格督查问责。街道创建领导小组办公室要加强对创建工作的督查检查,及时研究解决创建工作中遇到的新情况和新问题,对工作迟缓、措施不力的进行通报批评。

 

 

 

 

 

                                       滦城街道办事处

2018年3月29日

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