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发布时间:2019-09-29 17:51:09    
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?各村党支部、村委会,各基层站所:

现将《响嘡街道开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。 

 

                                       中共滦州市响嘡街道工作委员会

                                            滦州市响嘡街道办事处

                                                 201974

 

 

        响嘡街道开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案


为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,按照中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、唐山市《关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》要求和滦州市《关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》要求,紧密结合响嘡街道办事处和纪检监察工作实际,特制定如下工作方案。

一、工作目标和原则

(一)工作目标。围绕习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,把集中整治工作作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体体现,作为我街道办履行全面从严治党主体责任的重要内容,作为街道办纪委监督执纪问责聚焦的重点领域。通过集中整治活动,着力发现和纠正一批形式主义、官僚主义的突出问题,查处问责一批搞形式主义、官僚主义的党员干部,通过曝光一批典型案例,解决一批群众关心关注的热点难点问题,不断巩固深化正风肃纪成果,确保上级政策部署在响嘡街道办落地见效。

(二)工作原则。坚持稳中求进总基调,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心,着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题;履行纪检监察机关监督责任,推动和督促我街道办各部门、各单位认真履行主体责任,以领导干部为主要对象,抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是,精准运用监执“四种形态”,精准量纪执纪,确保整治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

二、工作任务和重点

根据中纪委办公厅《意见》提出四个方面12种问题和形式主义、官僚主义的“十种表现”,结合我街道办重点工作,重点整治以下8个方面:

(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。

大力整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是在贯彻落实党的十九大精神,落实新发展理念,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。包括:

传达中央及上级精神流于表面,不结合本地单位实际情况以及工作实际;工作中调门高、落实行动差,热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,缺乏实际行动和具体措施。

贯彻执行中央决策部署的过程中,单位和部门利益至上。执行过程打折扣、做选择、搞变通,说一套做一套。

缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际,热衷于搞

“政绩工程”“形象工程”。

(二)在联系群众、服务群众方面。重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题,包括:

1.对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付,导致历史遗留问题长期得不到解决,从而使社会矛盾由小事情演变成大事件;对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,态度简单粗暴、颐指气使;搞特殊、耍特权,在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

2.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低。

3.“新官不理旧事”,言而无信,影响营商环境。

(三)服务经济社会发展方面。重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括:

1.做决策不顾实际情况、不经科学论证、违反规定程序,乱拍板、乱作为。

2.工作中回避问题和矛盾、推卸责任,不担当、不作为、不负责;慵懒怠政,消极应付,失察失职;履行管党治党怕得罪人、充当老好人。

3.工作中弄虚作假,编造假经验、假典型、假数据,瞒报、谎报情况,隐藏、遮掩问题。

4.工作层层请示汇报,层层签订“责任状”、一签了之;落实上级安排部署“轮流圈阅”,不研究举措、“层层转发”不行动落实。

(四)在学风会风文风及检查调研方面。重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题,包括:

1.学风浮漂,理论脱离实际,开会不研究真实情况、不解决实际问题,超计划、超时间、超规模、超预算开会,就同一事项反复开会,文件照抄照转,超篇幅、超范围发文。

2.检查考核过多过重复考核,考核内容不务实,频次多,重留痕轻实绩,给基层造成严重负担。

3.调查研究不切合实际,提前安排调研路线,搞走秀式调研,陪同人数超标;对调查情况不做深入分析研究,提出意见建议可操作性不强,调研成果不管用。

4.以文件落实文件,以会议贯彻会议,层层分解责任、层层分化责任,层层征求意见、层层不负责任。

(五)在党内政治生活反面。重点整治重形势轻内容、重程序轻效果等突出问题,包括:

1.民主生活会、组织生活会上批评和自我批评流于形式,自我批评变成了自我辩解、自我维护,批评同志蜻蜓点水,不触本质。对涉及谈话函询问题应该说清却避而不说、避重就轻。

2.执行党内民主集中制时,发扬民主不够,搞家长制、“一言堂”或议而不决、决而不行。

3.政治上当“两面人”,表面上信仰马列、背后信仰大师,表面上五湖四海、背后拉帮结派,表面上讲政治话、背后说消极言论。

(六)在扶贫攻坚领域方面。重点整治态度不坚决、工作不扎实、履职不力、监管不严等问题,包括:

1.主体责任不到位,制定扶贫政策措施脱离本单位实际,部署态度不坚决、工作不扎实,政策难以落实,精准扶贫效果不明显。

2.职能办公室的监管责任执行不到位,在落实扶贫政策以及资金项目上,没有明确的标准和程序,没有建立工作台账和问题清单,问题底数不清、整改措施不力、导致贪污侵占、虚报冒领、截留私分、弄虚作假等问题易发频发。

3.扶贫脱贫工作中做表面文章,消极应付、回避矛盾、作风疲沓、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政,甚至反映假情况,编造假数据,搞数字脱贫、虚假“摘帽”,对象识别差错率高,骗取荣誉,推卸责任。

(七)在营商环境领域方面。重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题,包括:

1.引进项目时,事前承诺事项不兑现、兑现不及时,甚至吃拿卡要,开门招商、关门打狗。

2.对企业的各项优惠政策、减免政策,不能落实到位,服务企业“最后一公里”始终无法解决。

3.对企业选择性执法、人情执法或滥用自由裁量权,执法欺软怕硬。

4.服务企业的意识境界不高、责任不强、作风不实,只讲政策原则、不讲服务变通,办事难、办事烦、办事慢问题突出。

5.制定便民利企业措施重形式、摆花架子,重宣传轻落实,企业和群众没有真正受惠。

(八)在生态环境领域方面。重点整治不动真碰硬、治理不坚、打擦边球、做表面文章、蒙混过关等问题,包括:

1.对生态环境工作站位不高,以个人利益、部门利益、地方利益高于环境利益,以长官命令高于国家法律。

2.生态环境治理处罚标准不一,畸轻畸重,甚至以罚代管,以罚代关。

3.不能从源头治理生态环境问题,制定政策、采取措施治标不治本。

4.对一些影响生态环境的顽疾痼疾、重大隐患和群众反映的强烈问题,熟视无睹、漠不关心、无动于衷。

全街道各支部、办公室、基层所站必须强化精准思维,既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题,也要精准发现和整治具有本部门和地区特点的突出问题,提高针对性和实效性。各级领导干部要带好头,以上率下,发挥“头雁效应”。

三、工作步骤和方法

根据我街道办实际,集中整治工作从20196月开始,至201912底结束,分三个阶段进行。

动员部署、自查自纠阶段(20196月)

加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组,组长由街道办党工委书记高银同志担任。成员由党工委各班子成员组成。领导小组下设集中整治办公室,主任由纪委书记王兆亭同志担任,由街道办纪委监察组、各办公室抽调人员组成。集中整治工作由领导小组牵头组织协调,统筹推进。

深入调研排查。组织力量开展深入调研,摸清我街道服务发展和日常工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现,剖析危害和根源。务必要深入基层、深入下属单位、深入服务对象、深入企业和群众,切实找准找实找全存在问题。

3.开展自查自纠。在调研排查的基础上,按照实事求是的原则,对照承担的重点工作和8个方面重点问题,组织开展自查自纠工作,形成问题清单。坚持边查边改边建,对不同问题进行分类,规定整改时限,逐项进行整改。630日前,各级各单位要完成自查自纠、整改落实工作,并将自查报告、问题清单、整体措施及进展情况报街道办领导小组、办公室。

重点整治、强化纠正阶段(201911月底前)

1.畅通信访举报渠道。一是充分发挥群众来信、来访的作用。二是建立健全问题线索共享机制,加强与各部门沟通协调,将工作中发现的问题线索及时移送纪检监察机关。三是主动收集媒体、舆论关注的形式主义、官僚主义人和事,积极借助媒体发现问题。

2.开展问题筛选。街道办纪工委监察组建立问题线索筛查制度,对形式主义和官僚主义的问题线索,仔细排查,科学分类,客观评估,明确提出处之间。对倾向性、苗头性问题进行“咬耳扯袖”、谈话函询,对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。信访、纪检部门按照职责职能建立问题线索管理台账,定期汇总,确保“不遗漏、不放过”。

3.加大明察暗访力度。成立明察暗访组,不定期深入各村、基层所站等,调阅材料、实地查看、走访调查,组织开展机动式、点穴式、全覆盖的明察暗访,及时掌握实际情况,发现问题线索,形成震慑效应。

4.严肃执纪问责。加大对8个方面存在问题的核查力度,优先处理、快查快结。一是严肃查办问题线索,特别是对严重影响党的路线方针和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索,要迅速查处。二是关注重大群体性事件、公共安全事件、重大事故突发事件,注意发现、纠正和查处背后存在的形式主义、官僚主义问题。三是精准运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策、定性量纪。四是抓住“关键少数”。加大对全街道办领导机关、领导干部形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度,对有关问题线索尽快调查处理;在查处各级领导干部严重违纪违法案件时,重视审查其中的形式主义、官僚主义问题。

巩固提升、整改建制阶段(201912月底前)

1.强化纠正整改。一是监督和推动街道办党委履行好主题责任,对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题逐项整改并不断巩固整改成效。二是引导和督促有关部门、单位在制定权利清单的基础上,积极探索建立可操作性强、可持续性的行为规范,重视解决深层次问题。三是对整改工作全程监督,对以形式主义整治形式主义的行为要及时纠正,造成不良后果的要予以问责。

2.总结转化成果。总结经验,查找工作不足,对集中整治工作开展“回头看”;将整治情况向全社会公开,通报典型案例;建立健全常态化治理机制制度,固化转化集中整治工作成果。

3.考核验收。将各级各单位集中整治情况纳入年终两个责任考核,赋予重要分值。

工作要求

(一)明确责任、形成合力。各单位要认真履行主体责任,坚决贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话和批示精神,自觉查摆和纠正自身存在的问题。纪检监察部门在集中整治形式主义、官僚主义工作中先行动、作表率。集中整治办公室负责集中整治的日常工作,牵头抓总、综合协调。信访办负责归口受理形式主义、官僚主义问题的群众举报,畅通群众诉求渠道。纪检办负责形式主义、官僚主义问题线索筛查,督办汇总案件核查情况。宣传办负责集中整治的外宣工作和舆论引导,选取典型案例开展警示教育。街道办各部门负责问题线索核查,并对联系地区和单位的集中整治情况进行工作指导和监督检查。

(二)结合重要专项工作统筹推进。一是在专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作中,重点查处违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题。二是在污染防治和环保问责工作中,深挖细查因不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题造成严重后果的违纪违法行为。三是着力查处民生领域漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题。四是在扫黑除恶专项斗争中,注重发现和查处因不敢管、不愿管、不会管等造成黑恶势力坐大成势,以及工作中不担当、不作为、责任落实不力等形式主义、官僚主义问题。

(三)建立完善制度机制。建立集中整治领导小组例会制度,定期听取工作推进情况,研究解决问题,指导全局工作;建立集中整治月报告、阶段通报制度,对各级各单位工作开展情况定期通报;建立重要问题案件集中会审和查否复查机制,强化对重点案件和查否案件的监督;建立“一案双核双报双问”机制,对核查的问题线索既检查反映问题,也核查是否存在形式主义、官僚主义问题,对核查情况情况和发现的问题线索形成双报告,对查实的问题既问责主体责任也问责监督责任;建立定期通报曝光机制,对查处的形式主义、官僚主义人和事,点名道姓通报曝光,有效回应社会关切。

(四)确保集中整治工作成效。要坚持稳中求进总基调和实事求是原则,准确把握、科学判断形式主义、官僚主义问题,既不能一形式主义整治形式主义,也不能搞“一刀切”、简单化。要紧盯群众反映强烈、熟视无睹的顽疾痼疾和影响街道办改革发展稳定大局的形式主义、官僚主义突出问题,开展集中整治。通过集中整治,既抓大多数,也抓极少数,更抓关键少数,确保集中整治工作的政治、经济和社会综合效果。

 

 

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