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东安各庄镇关于农村集体资金资产管理监督办法

发布时间: 2018-08-15 16:20:01

按照太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:字(2018)1号文件精神结合我镇实际经镇党委、镇政府研究决定,现将(安各庄镇农村集体资金资产管理监督办法)印发给你们,请认真贯彻执行         

一、村集体资金主要包括:原有积累、转移支付收入、村内兴办公益事业筹资、集体统一经营收入、发包及村办企业上交收入、上级拨款、土地补偿收入、清收的各种欠款及利息、捐赠收入、其他收入。

二、村民委员会在村党组织的领导下代表全体村民依法对村集体资金、资产进行经营管理。其主要职责是:执行村民代表会议通过的、决议和决定;向村民代表会议报告村集体资金、资产经营管理工作,听取和反映群众对村集体资金、资产管理工作的意见和建议;制定村集体资金、资产经营管理制度,开展村集体资金、资产日常管理,保障村集体资金、资产的安全、完整、保值和增值;监督所属经营单位对村集体资金、资产的管理使用和经营情况等。

三、村集体经济组织法定代表人作为村级财务会计工作的负责人,对本村的会计工作和会计资料的合法性、合规性、真实性、完整性负责。村集体设置一名报账员,报账员一般由通过民主选举产生的村干部兼任或由通过村民代表会议选举产生的村民担任,但村党组织书记、村委会主任及其直系亲属不得担任。报账员主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理,村级备用金的领取保管。定期向财政所报账和财务公开,报账员任期与村委会任期一致,任期内任何单位和个人一般不得随意调换;确需调换时,由财政所报镇政府批准。报账员离任,应当保证凭证、账簿和档案资料的完整。在镇党委、政府和财政所相关人员的监督下,10日内办理移交手续。报账员工资数额按照不超过村委会主任当年基础职务补贴标准的80%确定,报账员由村干部兼任的,兼职不兼薪,工资就高不就低,其工资除县财政负担的部分外由村集体负担;报账员由村民担任的,其工资由村集体全额负担。禁止非报账员领取、保管备用金及票据。村务监督委员会负责对村级收入、支出情况逐笔、逐项进行审核,并提出意见。

四、村集体财务核算实行统一资金账户、统一报账时间(段)、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。村集体财务收支必须取得或填制原始凭证,应由本村填制原始凭证的,必须使用由县财政局监制的收款收据、差旅费报销单、劳务用工凭证等;应从外单位取得原始凭证的,必须由其开具正式发票或财政部门监制的票据。严禁白条入账。村集体票据要严格管理,不得外借,领取使用要登记建档,用后由财政分所统一保管。。

五、村集体支出项目实行先审定后支出制度。支出500元(含500元)以下的,由村党组织书记和村委会主任审定后支出;支出500—5000元(含5000元)的,由村“两委”成员集体审定后支出;支出5000元以上的,由村民代表会议审定后支出。实际支出票据金额与村“两委”成员集体审定会议记录和村民代表会议审定记录一致。“两委”成员集体审定会议记录和村民代表会议审定记录复印件(加盖村委会公章)做为会计凭证附件。严禁擅自做主、越权批办。

六、村集体财务事项发生后,按以下程序审批入账:经手人在原始凭证上注明用途、签字,送村报账员初审;报账员将初审合格的原始凭证连同相关支出项目审定会议记录交村务理财小组审核,审核同意后,由村理财小组组长签字,加盖“村民理财小组专用章”;报村党支部书记和村委会主任双方审批;村报账员持审批后的原始凭证和相关支出项目审定会议记录到财政所报账;财政所现金会计审核签字后,由村报账员报包片领导、镇长审批后进入账务处理程序。

七、村集体库存现金实行限额制,不得超过2000元。村报账员收到村集体收入的现金后,必须于当日全额存入财政所代管资金专户。除《现金管理暂行条例》规定的可以使用现金结算的村级开支以外,均应按照银行结算办法的规定,通过银行实行转账结算。转账支出按程序审批后,由财政所通过银行打入供货方账户、村集体用工时(注明用工项目、人员姓名、用工标准、金额、银行账号等信息,同时报送财政所电子版及纸质版)通过银行直接打入个人账户。如有村干部个人垫付购买商品及小工费支出等,村开具垫付证明,村支部书记村主任签字后打入垫付人银行账户。工程项目类支出须出具承包合同、税票等,履行相关报账手续后,款项打入施工方账户。严禁坐收坐支、公款私存、私设小金库。

八、严格控制村集体非生产性支出。不得用集体资金为村干部安装购买通讯工具、报销任何商业性保险;严禁村级公务招待;村集体自有资金承担的村干部工资、误工补贴、差旅费、话费补贴以及在公务活动中确需乘坐出租车的支出标准:

1、差旅费标准:接访、培训、开会等应坐公交车,按实际车票报销,如遇接访等特殊情况确需租车或个人开车的,实行包干制,标准如下:太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:50元/次、唐山200元/次、北京600元/次、  石家庄1200元/次 (以上标准为上限),其他地区按上述标准的里程核算,以上支出按规定直接填写差旅费报销单报销(住:报销时必须经镇主管信访领导签字)。

2、接访误餐补助包干标准:太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:30元/人/天、唐山40元/人/天、北京80元/人/天、石家庄80元/人/天;需住宿的住宿费标准:唐山300元/天、北京400元/天,石家庄350元/天,超出标准款项自付,标准内附住宿正式发票并填写差旅费报销单报销。

3、村干部工资,按镇党委政府批复执行。

4、用工补贴,村委会根据用工属性自行制定标准,原则上小工费每人每天不超过60元。

5、话费补贴,村支部书记村主任各60元/月、村报账员40元/月,书记村长一人兼的80元/月,年终由村统一制表银行化发放。

九、征兵、献血、有文件规定(或通知要求)的参观学习等特殊公务活动须租用车辆的,参照以上差旅费标准执行。

十、村集体拖欠村干部的工资、农民劳务报酬计入“内部往来”账户。相关的村民代表会议讨论记录复印件作为会计凭证附件。

十一、“两委”班子换届时,实行公章及财务冻结制度。由镇统一封存村级账目,收缴村委会公章,待新一届村委会产生后,再启封和返还。如确需使用公章或进行财务收支时,由村选举委员会提出申请,经镇政府批准后办理。冻结时限由镇政府依具体情况确定。

十二、村集体资产经营方式的确定或变更、处置、报废等事项,价值5000元(含5000元)以下的,由村“两委”成员集体研究决定;价值在5000元以上的,要经村民代表会议讨论决定;同时报财政所审核备案。

十三、村集体每半年组织村民代表、村务监督委员会成员对村集体固定资产和物资进行清查盘点。对盘盈或盘亏的固定资产和物资,要查明原因,经村民代表会议讨论决定后,进行账务处理,杜绝账实不符。

十四、村集体资产对外承包、租赁、出售、转让、兼并、股份经营,需要签订合同或进行招投标的,由财政所和司法所对村集体拟定的合同文本进行审核,由镇农村集体主要经济活动招投标、集中采购中心组织实施招投标。

十五、财政所、组织监察、农经、审计等相关部门或委托第三方每年定期对村集体财务情况进行抽查审计,对村级农村综合改革项目筹资筹劳和村有镇管资金进行专项审计。

十六、财政所每月要与村报账员核对村集体的库存现金和银行存款,杜绝白条抵库、账款不符。对各村财务账目进行审核监督。

十七、村集体要严格按照有关规定实行村务监督和财务公开。村集体必须建立健全村务监督委员会,由其代表村民对村集体资金、资产管理进行监督,任何组织和个人不得妨碍、阻挠村务监督委员会履行职责。村集体要规范开展财务公开,接受群众监督。                    

十八、各村2017年底前未处理票据依照原财务管理办法执行。

十九、违反本办法规定,依照(中华人民共和国会计法)规定的法律责任追究相关单位及相关人员责任。

二十、本办法自2018年1月1日起施行,本办法没有规定的其他情形,依照(太阳城赌城,澳门太阳赌城网址:字[2018]1号)文件执行。