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发布时间:2020-09-10 16:30:00    浏览次数:
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为进一步提高我市建设项目环境影响报告书(表)的编制质量,贯彻落实环保部《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》(环环评〔201811号)精神要求,根据相关法律、法规及规范性文件,结合我市实际,制定《滦州市行政审批局关于对建设项目环境影响报告书(表)编制单位、技术人员和评审专家实行“百分制”评价的办法(试行)》。现将本办法予以公告,2020109日正式实施。

 

附件:滦州市行政审批局关于对建设项目环境影响报告书(表)编制单位、技术人员和评审专家实行“百分制”评价的办法(试行)

 

                             滦州市行政审批局

                             202099








滦州市行政审批局

关于对建设项目环境影响报告书(表)

编制单位、技术人员和评审专家实行“百分制”评价的办法(试行)

一 、 总则

   第一条 为进一步提高建设项目环境影响报告书(表)的编制质量,贯彻落实环保部《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》(环环评〔201811号)精神要求,根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价审查专家库管理办法》、《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》和《关于规范环境影响评价与验收专家库建立和日常管理意见的通知 》冀环评函〔20181216号等相关法律、法规及规范性文件,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市内参加建设项目环境影响报告书(表)编制单位、技术人员和评审专家的评价

第三条 建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价,编制环境影响报告书(表);建设单位具备环境影响评价技术能力的,可以自行对其建设项目开展环境影响评价,编制环境影响报告书(表)。

受委托的技术单位不得与负责审批环境影响报告书(表)的审批部门存在任何利益关系。任何单位和个人不得为建设单位指定编制环境影响报告书(表)的技术单位。

第四条  建设项目环评文件审批部门、技术评估单位在组织进行建设项目环评文件技术评估时,应从河北省级或国家级专家库中邀请专家。  

建设单位在组织进行建设项目竣工环境保护自主验收时,可以邀请省级或国家级专家库专家。 

第五条 专家选取由环境评价审批部门按照河北省专家库专家抽取规定进行选取。建设单位和环评编制单位应在环评文件编制完成后及时与审批部门联系,确定评审时间和地点。  

二、减分制原则

第六条  我单位对参加建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家实行百分制评价,评价原则为减分制。每个参与建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家全部赋分100分。

第七条 发现建设项目环境影响报告书(表)存在下列质量问题之一的,由我单位对负有责任的技术单位以及编制人员给予减分评价:

  (一)未进行相关规划、区划或者规划环境影响评价符合性分析的,减10分;

  (二)遗漏环境保护目标或者环境保护目标判断错误的,减20分;

  (三)环境质量现状监测数据不合理、监测布点不符合要求或者未分析引用的环境质量现状监测数据有效性的,减10分;

  (四)自然环境现状资料数据错误或者环境标准适用错误的,减10分;

  (五)污染影响和生态影响因素分析错误或者主要影响因素遗漏的,每错误一项减10分,每遗漏一项减5分;

  (六)评价因子选择不当或者污染源源强核算错误的,每出现一项减10分;

  (七)环境影响预测与评价方法或者结果错误的,每出现一项减10分;

  (八)评价等级错误或者评价深度和内容未达到相应评价等级要求的,减20分;

  (九)提出的环境污染和生态破坏防治措施以及对改建、扩建和技术改造项目原有环境污染和生态破坏提出的防治措施针对性、有效性或者可行性不足的,减20分;

(十)关键内容或者数据前后表述不一致的,每出现一项减20分。

(十一)编制单位、编制技术人员在信用平台被计分的,信用平台每记1分减10分。

第八条  发现专家在参加建设项目环境影响评价评审活动中有下列情行的,减分评价:

(一)被选定并已接受邀请作为某项目评审专家,未提前(一天以上)告知而不参加会议或踏勘现场,或未经同意自主指定代理人踏勘现场和参加评审会议的,每项减10分;

(二)不提前做好参会准备、会前不拟出评审意见初稿、不按要求完成技术评估工作的,每项减10分;

(三)评审意见空话套话、无针对性的,减10分;

(四)与项目单位有重大“利害关系”,在接受评审邀请时未主动提出回避的,减20分;

(五)在评审活动中有明显偏袒或歧视现象的,减20分。

(六)泄漏有关技术秘密和商业秘密,造成不良后果的,减40分;

(七)因评审意见有重大错误造成不良后果的,减40分。

(八)故意严重损害有关部门和单位声誉或利益的,减40分;

(九)违反廉洁自律规定,接受财物、影响技术评估活动的,减50分;

(十)其他与专家职责相违背的事项,酌情减分。

三、限制原则

第九条 本市内参加建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家,自然赋分减至低于60分的,自低于60分之日起六个月内不得参与本市建设项目环境影响评价的编制、评审及相关工作;自然赋分减至低于50分的,自低于50分之日起一年内不得参与本市建设项目环境影响评价的编制、评审及相关工作;自然赋分减至低于40分的,自低于40分之日起三年内不得参与本市建设项目环境影响评价的编制、评审及相关工作。

第十条 在监督检查过程中,发现本市建设项目环境影响报告书(表)存在第十一条所列质量问题的:出现一次质量问题,参加建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家一年内不得参与我市环境影响评价编制、评审工作及相关工作;出现二次质量问题,参加建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家三年内不得参与我市环境影响评价编制、评审工作及相关工作;出现三次质量问题,参加建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员和评审专家五年内不得参与我市环境影响评价编制、评审工作及相关工作。

在一次监督检查过程中,一个编制单位、技术人员或者评审专家有两个本市内建设项目环境影响评价报告书(表)出现质量问题,则三年内不得参与我市环境影响评价编制、评审工作及相关工作;一个编制单位、技术人员或者评审专家有三个或三个以上项目出现质量问题,则五年内不得参与我市环境影响评价编制、评审工作及相关工作。

第十一条  监督检查过程中出现质量问题的具体情形:

(一)遗漏环境影响范围内环境保护目标的;

(二)环境质量现状监测数据虚假或者存在多项错误的;

(三)评价因子中遗漏相关行业污染源源强核算和污染物排放等标准规定的多项或者主要污染物的;

(四)未进行环境影响分析、预测、评价或者编造相关内容、结果的;

(五)未提出环境污染和生态破坏防治措施或者未对改建、扩建和技术改造项目原有环境污染和生态破坏提出防治措施,或者所提措施不可行的;

(六)污染物达标排放结论错误的;

(七)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划,但给出环境可行结论的;

(八)因自然环境现状调查资料数据、工程分析、环境标准适用或者环境影响预测等错误致使评价结论不正确、不合理的;

(九)其他基础数据资料明显不实或者内容有其他重大缺陷、遗漏、虚假的。

四、 评价结果运用

第十二条 我市对建设项目环境影响报告书(表)的编制单位、技术人员、评审专家的评价结果将通过一定的方式进行公开,同时在滦州市行政审批局微信公众号进行公示。

    第十三条  本办法自2020109日开始执行。



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