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发布时间:2019-07-23 16:28:31    
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今年以来,在滦州市委、市政府的正确领导下,行政审批局认真贯彻落实市委一届二次党代会和唐山市审批系统工作会议精神,以“高质量发展攻坚突破年”为主题,紧紧围绕打造“投资到滦州,事事都好办”营商环境品牌,采取审批高效化、服务智能化、管理精细化三项举措,力促“办事效率越来越高、服务水平越来越好、特色亮点越来越多”。1—6月,我局累计受理审批服务事项4894项,各进驻窗口受理服务事项11761项,限时办结率100%;组织实施各类公共资源交易162宗,成交金额70391.5万元,增值资金19.97万元、节约资金6344.98万元,实现了增收节支、减轻财政压力的目标。现将上半年工作开展情况总结如下:

一、审批高效化

坚持高效的理念,聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点,因事制宜,对各类办事事项分别提出有针对性的解决方案,最大限度地满足广大企业和办事群众的需求。

(一)深入实施行政审批改革。衔接上级下放事项3项、取消2项。结合机构改革,组织协调住建、城管、国土、农业农村、民政、卫健、医疗保障等单位调整政务服务事项清单,对相关清单实施动态化、常态化、制度化管理。组织全市各相关单位,规范清理了行政许可中介服务事项,并制定公开了全市统一的中介服务事项目录,目前,已有57家中介服务机构“零门槛、零限制”入驻“网上超市”,并严格执行新制定的《滦州市行政审批局行政审批事项中介比选办法(试行)》,形成了办事企业、群众自主选择中介服务的良好局面,特别是,经与京、津、冀多家教育评估机构联系,最后确定与已经进入唐山市行政审批中介超市的“京津冀行知河北教育评估有限公司”开展合作,实现了校外培训机构评审零的突破。

(二)扎实推进投资审批改革。积极清理各类不合理前置条件和“搭车”事项,对没有法律、法规依据的一律取消,已取消施工合同备案事项,完成“合并审批城市管理类事项”工作。积极协助住建局(一港双城办)、开发区等相关部门,制定了《滦州市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》和《滦州市关于推行工程建设项目区域评估工作的实施办法》,并研究制定了工程建设各类相关审批流程图、《滦州市工程建设项目“多评合一”实施办法》等9个文件草案,特别是,实行了主动催办告知制度,将重点建设项目所需办理的审批事项、受理条件、申请材料提前一次性告知企业,提高了审批效率。目前,已发放告知函24份、催办函5份。

(三)持续推动商事制度改革。按照省市市场监督管理局要求和时间节点,持续推进“多证合一”、“证照分离”改革,降低准营门槛,推进信息互联共享。严格落实“5311”企业开办提速专项行动,进一步简化企业登记流程,现已将企业登记注册时间压缩到3个工作日内。4月1日起,全面实行名称自主申报,有效提高了企业开办效率,进一步实现了“最多跑一次”。

(四)不断探索审批流程再造。组织全市各相关单位,对企业和群众依申请办理的政务服务事项进行了梳理,编制公布了《滦州市政务服务事项“四个办”清单》348项,其中,“马上办”事项98项、“网上办”事项295项,“就近办”事项19项,“一次办”事项335项,督促各单位按照“四个办”标准,畅通办事渠道,兑现改革承诺。坚持“突出重点、先易后难”的原则,要求各业务科室根据工作实际,自主选择一个办事主题为试点目标,精简环节、优化流程、改进服务,探索推行“一趟清”审批模式。

截止5月底,我市拥有企业6737户,净增582户,完成全年目标的92.15%,净增目标完成率排名第一。

二、服务智能化

坚持便民的理念,充分运用互联网、人工智能等信息技术,通过技术创新和流程再造,进一步增强综合服务能力。

(一)明示服务事项及申请材料。借鉴先进工作理念,力推“一牌一架一码”服务新模式,桌牌亮明工作人员身份、展架点明政务服务事项、二维码明了办理要件,将全局150余项政务服务事项办事指南以二维码展牌的形式在业务窗口公示,方便群众扫码了解办事要件、流程等信息,4月12日正式对外公开后,各进驻窗口也紧随其后,积极落实到位。

(二)推进互联网全流程审批。制定了“一网通办”实施方案,目前,我市已有319项政务服务事项实现了互联网受理,占全部事项的99.69%。不断扩展网上办事广度和深度,全市14个镇(街道办)210项镇级政务服务事项已全部完成网上录入;初步拟定村(社区)级政务服务事项清单,正在函询各镇(街道办)的修改意见。完成“互联网+监管”平台各相关单位监管事项的认领及监督检查事项的完善录入。

(三)推进公共资源交易全流程电子化。经多次洽谈,与建行滦州支行达成政银合作意向,由银行负责电子化系统建设。目前,部分硬件设备已到位、交易保证金管理软件开发正在进行中。制定出台了《滦州市公共资源交易平台代理机构进场代理行为管理暂行办法》,坚持“一牌一证一备案”制度,所有入场交易代理机构均配备入场牌,工作人员配发工作证,实行以社保为准的工作人员备案制度。2018年1月,原财政局集中支付中心移交给公共资源交易中心的投标保证金和履约保证金,共计475笔,时间跨度达14年之久。为减轻企业负担,根据相关规定,于5月30日下发了《关于清理2018年以前结存投标保证金和履约保证金的通知》,并指派专人对相关单位和个人逐一进行电话通知,截止6月底,已清退177笔,清退资金1185.17万元。

三、管理精细化

坚持规范的理念,加强政务服务大厅集中统一管理,推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次改革,进一步提高政务服务能力。

(一)完善政务服务大厅管理制度。组织开展审批服务质量提升专项行动,在深入推开代办服务、上门服务、预约服务和延时服务制度基础上,严格落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等制度措施,研究设立政务服务“AB岗”;强化内部管理,完善制定信息反馈制度、学习制度、现场踏勘管理制度等13项制度,极大地提高了政务服务大厅文明服务、规范服务水平。

(二)推进政务服务事项标准化。一是窗口标识统一。将业务科室上方显示屏中科室名称改为高频事项目录清单,使窗口办理事项一目了然,极大地方便了企业、群众办事。二是服务指南格式统一。严格按照4个100%要求同步推进完善配套工作,即示范表单100%填入示范信息、证照批文100%配套标准样本、技术性文件100%提供内容框架、申请书和承诺书100%编写规范格式,逐一列明审查要点、常见问题、相关前后置审核要点等,为申请人精准咨询和在线申报提供基础支撑。三是审批时限统一。全面落实“135”办结制度,一般事项当场办结、现场勘验事项3日内办结、专家评审或公开公示事项5日内办结,并形成事项清单,在大厅公示,接受企业群众监督。

(三)推动纪律作风整治常态化。制定了审批局《深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动实施方案》,细化整改目标,建立工作台帐,明确违规责任,量化奖惩标准,通过严格考勤管理、规范桌卡胸牌、增加巡视检查、严格奖惩考核,有效地提升了纪律作风建设水平。同时,组织开展了“我为优化营商环境献一计”、“增比进位标兵评选活动”、“庆三八·展风采”趣味运动会、学习心得体会交流会、“庆祝建党98周年党员活动”等系列活动,激发了干部群众干事创业的信心和决心。

四、下半年工作计划

(一)全力推动群众办事“只进一扇门”。按照国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》要求,结合我市政务服务大厅的实际情况,努力实现政务服务事项“应进必进”(场地有特殊要求的事项除外)。

(二)实施工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革。全力配合住建局实施行政审批与技术审查分离,将消防设计审核、人防设计审查、施工图设计审查等分散的技术审查环节整合为“施工图联合审查”。实施“联合验收”,住房和城乡建设、行政审批、自然资源和规划、应急管理、消防、民政、文化广电和旅游、卫健、市政公共服务等单位对工程项目实行限时联合验收,统一验收图纸和验收标准,可依据综合测绘报告和其它必要材料直接出具验收意见,有关部门同步完成验收备案。

(三)推动政务服务“一网通办”。完善滦州政务服务网功能,为各部门提供网上政务服务公共入口、公共通道和公共支撑,加快推动政府部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台,实现网上政务服务统一实名身份认证,让企业和群众网上办事“一次认证、全市漫游”。根据河北省政务服务事项“三级四同”工作推进情况,及时完成我市的各项工作任务,确保我市优化营商环境工作取得扎实成效。

(四)强力推进公共资源交易全流程电子化。积极协调建行、软硬件供应商加快施工进度,按照省市统一部署要求,推动药品集中采购、河流资源交易、林权交易、农村集体产权交易等纳入统一交易平台,做好应尽必进,实现交易活动的网上报名、网上收退保证金、电子开标、电子评标、远程异地评审和光盘电子存储交易档案,使交易全过程更加公开透明,并达到信息共享、资源共享的目标。

(五)持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动。通过深入学习领会习近平总书记关于作风建设的一些列重要指示精神和党中央决策部署、集中开展“五深查五深改”、深化“放管服”改革、创建“模范机关”、加强理论业务学习、加强调研、开设举报平台、开展群众满意度测评等举措,着力营造风清气正的政治生态和事争一流、增比进位的浓厚氛围。

 

 

滦州市行政审批局

2019年7月11日

 

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